長岡市議会 2023-03-20 令和 ５年 ３月総務委員会−03月20日-01号
◆五十嵐良一 委員 本会議におきましても全体的、総括的な質問をさせていただきましたが、今冬、特に12月に発生しました雪害対応について、少し詳細な部分を確認させていただきたく、何点か御質問させていただきます。 最初に、この12月の雪害における初動対応についてでございます。
◆五十嵐良一 委員 本会議におきましても全体的、総括的な質問をさせていただきましたが、今冬、特に12月に発生しました雪害対応について、少し詳細な部分を確認させていただきたく、何点か御質問させていただきます。 最初に、この12月の雪害における初動対応についてでございます。
また、今冬の雪害でも明らかになったように、冬期の子どもたちの通学には課題があると思いますが、当予算における児童の冬期間通学費の支援の拡充についても評価できるところです。
初めに、御承知のとおり今冬も豪雪、雪害が発生しました。日本海の海水温が高くなり、大量の水蒸気により雪雲が発達することに起因するＪＰＣＺと言われる日本海寒帯気団収束帯の発生が、ここ数年は当たり前のようになってきたわけであります。短時間に集中して積雪が増え続ける状態となり、私たちは毎年この雪害と向き合わざるを得なくなっているのであります。
丸 山 勝 総 (1) 柏崎刈羽原発の再稼働問題について (2) 戦争ではなく平和のための取組について (3) 少子化対策と子育て支援について (4) 市営住宅の入居に必要とされる連帯保証人について 諸 橋 虎 雄 (1) 柏崎刈羽原発の再稼働問題について (2) 今冬の雪害
そこで、今冬も豪雪だったんですけれども、今後雪害あるいは水害等の対策の方向性を確認するために何点か質問させていただきます。 初めに、水害対応の危機管理についてでございます。御承知のように、先月８月３日から４日にかけて新潟県の村上市や関川村など県北地域に甚大な被害をもたらした豪雨災害がございました。線状降水帯が発生し、一歩間違えれば長岡市もそういう状況になったのではないかというふうに思います。
渡邉葉子議員ご質問の雪害を想定した訓練の実施は、現時点では考えておりませんが、当市でも近年記録的な大雪に見舞われていることに鑑み、実施について検討してまいりたいと考えております。 以上、答弁といたします。 ○議長（若月学） 工藤ひとし教育長。 〔教育長 工藤ひとし登壇〕 ◎教育長（工藤ひとし） 渡邉葉子議員の投票率向上と主権者教育の取組についてのご質問にお答えいたします。
まず、２ページの雪害対策本部等の設置状況についてです。この基準というのはあるだろうと思いますが、その基準が大変高い位置ではないかなというふうに思っています。やはり積雪が３メートルを超えてしまうと大変厳しい現実が待っているわけで、そういった基準に対してのお考えがありましたらお聞かせ願いたいと思います。
なお、国では、災害救助事務取扱要領の次回の改定において、雪害に関する追加の事例を示す予定であるとお聞きしているところであります。また、本年３月には、国会議員で構成する豪雪地帯対策に関するプロジェクトチームが、国に対して豪雪地の現実を踏まえた対応を要望し、同月には国の担当者が県内を視察するなどの動きがあったものと承知しております。
〔防 災 危 機 管 理 部 長 登 壇〕 ◎市川重隆防災危機管理部長 昨年、それから一昨年の大雪の災害につきましては、私ども行政といたしましても雪害はちょっと空白の期間もありましたので、なかなか対応について円滑にいかなかった部分もあろうかと思います。
総務のほうなんですけども、前回市長が電気自動車を導入したいということをしっかりお話しされていたんだけど、雪害に弱いということで足踏みしているような話をちょっと耳にしたような記憶があるんですけど、その辺はクリアされたのでしょうか。 〔「何に弱い」と呼ぶ者あり〕 ◆委員（水野善栄） 雪害。雪害に弱い。雪、雪。雪の関係です。
それこそ長谷川農林水産課長にちょっとお聞きしますけれども、加治川の有機センター、このたびも３か所雪害で屋根がということですね。それについて前年度もたしかそういうこともあって、とにかく修繕、修繕という形なんですけど、大規模修繕で何とかなりませんかね、毎年、毎年何かね。
①国の原子力災害と雪害時の基本的考え方を伺います。また、国の基本的方針についての市の認識も伺います。 ②昨年11月、新潟県が示した原子力災害時避難経路阻害要因調査によれば、柏崎刈羽原発で万一事故が起きた際、避難経路が使えなくなると仮定すると、半径30キロ圏内の住民45万人が圏外の避難所に到着するのに６日半もかかるシミュレーションを公表しました。長岡市の認識について伺います。
そこで、水害、地震、台風、火事、雪害等、その都度、町民は災害時の対応としての基本とも言える避難をしております。その避難場所についてでありますが、今まで、阿賀町において避難するような大きな災害はあまりなかった。しかしながら、最近では今までとは違い、避難をしなければならない災害が起きております。面倉もそうであります。高齢化が進み、地域社会の弱体化が目立つ。
地震災害、それから津波災害とか雪害、その他の災害でテロ、武力攻撃とか鳥インフルエンザとか、そういうふうになっていますんで、その辺まず分けて考えていただいていると思いますが、その辺について、その辺具体的にこういう組織として動いているというふうな答弁いただけますか。 ○議長（若月学） 二階堂馨市長。 ◎市長（二階堂馨） 危機管理について警鐘を鳴らしていただきまして、大変ありがとうございます。
まず、災害対策でありますけども、実質的には雪害対策です。昨年の12月から今年の１月にかけて降った大雪、本当に上越市民の皆さんの生活に大きな影響を与える災害だったと思います。それだけに二度とああいう切ない思いをしないで済むような行政の対策が求められていると私は思います。そういった中で、３つほど市長にお尋ねしたいと思います。 お尋ねしたいことの１点目は、大雪対策と予算措置の問題です。
あともう一つ、維持管理の穴水課長のほうにお願いしたいんですけども、このたびすごく雪害でもって、調整池で雪害の処理をされたと、そういう話で、そこにたまる汚泥、どれぐらいの規模の汚泥がたまったものなのか。また、それをどれぐらいの時期で、どれぐらいの時間と言っちゃあれだけど、どれぐらいで処理できるものだったのか、ちょっとお聞かせ願えればと思います。 以上です。
◎高頭 都市政策課長 都市計画マスタープランでございますが、まちづくりの基本的な考え方を示すものでありまして、長岡市でも平成11年の当初計画の段階から水害に強い都市基盤整備といたしまして、中小河川整備や市街地の雨水排除、急傾斜地への対応、地震や火災、雪害について基本計画に示しております。
１つ目と２つ目は、洪水、内水などの水害と雪害といった気象災害です。３つ目は農業、特に米づくりに対する影響です。そして、４つ目は暑熱による影響です。つい先日も今年６月から８月29日までに県内で熱中症の症状で搬送された人は1,037人で、昨年の同じ時期と比べると15％余り増えたことが報道されました。
２月３日の実務担当者会議におきましても、今冬の大雪を踏まえまして、内閣に対しまして広域課題である雪害、特に避難の実効性について検討するように、その解決方法を示すよう要望をしております。
市では、雪害対策本部を設置するとともに、迅速な補正予算措置により除雪体制の強化と要援護世帯除雪費助成事業の回数増等の対応が取られました。 原子力安全対策については、市町村による原子力安全対策に関する研究会の取組内容や市政出前講座の実施状況、新潟県原子力防災訓練への参加などについて説明を受けました。今後も関係機関と連携し、原子力安全対策に取り組んでいただきたいと思います。